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正确理解与认识坚持以人民为中心的发展思想
作者:王明生      来源:《南京社会科学》2016年第20166期
网络编辑:柳冰 发布时间:2016-11-09 打印本页 关闭窗口
摘要:
关键词:以人民为中心;新发展理念;价值追求

  党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》首次提出“坚持以人民为中心的发展思想”的重大命题。这一重大命题,坚持了马克思主义唯物史观的基本原理,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,体现了中国共产党发展思想的根本宗旨,阐明了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值追求,明确回答了发展为了谁、依靠谁、为了谁的根本问题,为全面建成小康社会,践行新的五大发展理念确立了必须坚持的基本原则。

  一、体现了中国共产党执政为民的根本宗旨与人民至上的价值取向

  党的宗旨反映党的性质和理想,是共产党人安身立命的根本。中国共产党从建党之日起,就明确了我们党的宗旨。在建党后95年的的艰难曲折发展中,党的路线方针和政策随着时代的变化而变化,但党的宗旨始终如一,一以贯之。关于党的宗旨,习近平同志指出,“说到底还是为人民服务这句话。我们党是为人民服务的。中央的考虑,是要为人民做事”。坚持以人民为中心的发展思想,从根本上说就是从为人民服务这个宗旨中延伸出来的,是中国共产党以人为本、执政为民的执政理念的生动体现,阐明了共产党人在新形势下必须坚守的政治灵魂和精神支柱。党的宗旨和人民的利益、党的奋斗目标和人民的愿望密不可分。当前,学习践行习近平治国理政思想是全党的首要政治任务,而坚持以人民为中心的发展思想,是学习践行习近平治国理政思想的根本出发点与落脚点。

  坚持以人民为中心的发展思想,必须要把人民利益放在第一位。习近平总书记告诫全党:“我们共产党人的最高利益和核心价值是全心全意为人民服务、诚心诚意为人民谋利益。作为党员和党的干部,都要经常思考和解决好入党为了什么、当干部干些什么、身后留下什么的问题,决不可为个人或少数人谋私利,而应该始终坚守共产党人全心全意为人民服务的精神家园”,“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位”。“要始终把人民放在心中最高的位置,牢记责任重于泰山,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上”。这深刻揭示了中国共产党人的根本价值立场和价值取向。全心全意为人民服务,是中国共产党一切行动的根本出发点和落脚点,是中共区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作,必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。面对人民希望过上更好生活的新期待,各级党的组织和政府不能有丝毫自满和懈怠,必须再接再厉,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。这是习近平总书记代表新一届中央领导集体对人民的庄严承诺。朴实无华的语言、掷地有声的承诺,体现了习近平总书记“坚持以人民为中心发展思想”的执政理念和发展逻辑。为了实现这个奋斗目标,他要求全党:“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”

  要做好这份答卷,就要牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,把人民放在心中最高位置,努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题,真心实意为人民谋利益,扎扎实实为人民办实事、办好事。时时处处、切切实实关心人民生活,紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧,努力让人民享受更好的教育,拥有更稳定的工作,获得更满意的收入和更可靠的社会保障,得到更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境。

  坚持以人民为中心的发展思想,必须要倾听人民呼声,回应人民期待。人民是党的执政之基、血脉之本、力量之源,中国共产党是最广大人民根本利益的忠实代表者、坚定维护者。党的性质和宗旨决定了党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。习近平总书记强调:“我们要坚持‘以百姓心为心’,倾听人民心声,汲取人民智慧,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民”。

  随着全面建成小康社会这个目标实现的期限越来越近,人民对它的期待也越来越强烈。习近平总书记在总结党的十六大以来全面建设小康社会实践的基础上,用老百姓喜闻乐见的话语,把再过几年我囯就要实现的全面小康具体化,从而回应了人民群众的期待。习近平总书记指出,我们要建成的全面小康,是干部清正、政府清廉、政治清明的全面小康;是破除城乡二元结构,建设农民幸福生活的美好家园的全面小康;是国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善的全面小康;是让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的全面小康;是望得见山、看得见水、记得住乡愁的全面小康;是为实现中国梦提供坚强力量支撑的全面小康等。

  检验我们全面建设小康社会的成效,关键要看人民拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴;关键要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民是否在改革开放中有更多的获得感。这也是坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党和人民事业不断发展的重要保证。

  二、开拓了当代中国马克思主义发展观的新境界

  一切为了人民、一切依靠人民是马克思主义的价值准则和政治立场。这个价值准则和政治立场始终贯穿于我们党领导人民进行革命、建设和改革的整个过程中。新中国成立60多年来,中国共产党的历代领导人在实践中不断丰富与发展马克思主义的发展观。

  以毛泽东为核心的第一代领导集体是当代中国马克思主义发展观的开拓者,为当代中国马克思主义发展观的形成奠定了理论基础,也是当今中国社会发展观的思想渊源。毛泽东的发展观主要是从社会主义社会的主要矛盾、基本矛盾、发展动力、所有制结构、商品生产、经济发展等方面提出一系列重要的发展观点。他的“革命时期的大规模疾风暴雨式群众阶级斗争已经基本结束,我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力”、必须“团结全国各族人民,进行一次新的战争——像自然界开战,发展我们的经济,发展我们的文化”、“一切国家的好经验我们都要学,不管是社会主义国家的,还是资本主义国家的”,“应该学习外国的长处,来整理中国的,创造出中国自己的、有独特民族风格的东西”。这些重要论断至今仍闪烁着真理的光芒,具有非常宝贵的理论价值和实践价值。

  以邓小平为核心的第二代中央领导集体则审时度势,提出了“一个中心,二个基本点”的基本路线,围绕经济建设这个中心,强调“发展才是硬道理”、“解决中国所有问题的关键是靠自己发展”,把发展作为摆脱贫困、改善人民生活,提高综合国力,实现国家现代化的根本问题,从而使我国人民的生活水平大幅提高,国民经济快速发展,综合国力显著提升。邓小平以其超凡的政治智慧和创新精神,初步回答了在中国这样一个生产力落后的国家如何实现快速发展的重大理论与实践问题,以经济建设为中心、发展才是硬道理也成为全党的共识。

  其后以江泽民为核心的第三代中央领导集体提出“发展是党执政兴国的第一要务”的论断,把发展与执政紧密联系起来,对马克思主义的发展观做了进一步发展与拓展。进入21世纪,在总结前几代领导人治国理政经验的基础上,以胡锦涛为代表的中央领导集体,提出了“科学发展观”的执政方略。科学发展观的本质是以人为本,实现人的全面发展,其第一要义是发展,基本要求全面协调可持续。科学发展观创新了我们党的发展理论,开拓了发展思路,破解了发展难题,是我们党对马克思主义发展观的新发展。

  党的十八大以后,以习近平为总书记的新一届中央领导集体面对30多年发展中出现的贫富差距巨大、环境污染严重、吏治日益腐败、社会矛盾凸显、党和政府形象降低等突出问题,以对党和人民高度的责任感和使命感,提出一系列治国理政的新理念新思想新战略。在发展观问题上,习近平总书记在继承前几代领导人的发展思想,坚持以经济建设为中心不动摇的基础上,深思熟虑地提出“坚持以人民为中心的发展思想”,将坚持以人民为中心的发展作为发展的前提与首要原则。

  在习近平总书记主持通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出:如期实现全面建设小康社会的奋斗目标,推动经济社会持续健康发展的首要原则是坚持人民主体地位,坚持以人民为中心的发展思想。该建议强调:“人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉,促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性”。这段文字表述具有重要的理论价值和实践价值,是对马克思主义发展观的创造性发展,进一步丰富了马克思主义发展观的丰富内涵,将马克思主义发展观提升到一个新的境界,是习近平治国理政思想的本质与核心。坚持以人民为中心的发展思想,进一步明确了我国社会主义发展的根本动力、发展的根本目的、发展的依靠主体、发展的价值取向和发展的具体目标,是中国共产党对社会主义发展规律和党的执政规律的认识达到了新的境界。

  三、彰显了新一届中央领导集体治国理政的鲜明特色

  人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。坚持以人民为中心的发展思想是习近平为总书记的新一届中央领导集体治国理政的鲜明特色。习近平总书记上任伊始就指出:“人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道:每个人的力量是有限的,但只要我们万众一心,众志成城,就没有克服不了的困难;每个人的工作时间是有限的,但全心全意为人民服务是无限的”。因此,我们党必须坚持同人民在一起。人民是历史的创造者。我们要尊重人民首创精神,坚持人民主体地位,紧紧依靠人民,从群众中汲取智慧和力量,为了人民干事创业,依靠人民干事创业。

  坚持以人民为中心的发展思想,就是要敬畏人民,将人民放在心中最高位置。作为党的总书记,习近平在治国理政的实践中深深体会到:一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败。他要求全党领导干部必须以人民为师,向人民学习,从人民中汲取智慧,让人民来监督权力。他说:“在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。我们要珍惜人民给予的权力,用好人民给予的权力,自觉让人民监督权力,紧紧依靠人民创造历史伟业,使我们党的根基永远坚如磐石。”2016年1月,习近平总书记对食品安全工作作出重要指示强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。当前,我国食品安全形势依然严峻,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”开局之年,要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。这里习近平总书记在提出“坚持以人民为中心发展思想”的基础上,明确向全党提出“要牢固树立以人民为中心的发展理念”,进一步彰显了习近平治国理政思想的鲜明特色。

  习近平总书记还特别强调对我们党的工作成效的好坏必须由人民来评判:“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算,必须而且只能由人民来评判。人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。如果自诩高明、脱离了人民,或者凌驾于人民之上,就必将被人民所抛弃。任何政党都是如此,这是历史发展的铁律,古今中外概莫能外。”

  人民是党的力量之源和胜利之本。没有人民的支持,党就不可能生存和发展,就一事无成。始终站在人民大众立场上,一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,真正把人民发在心中最高的位置,牢固树立以人民为中心的发展理念是习近平治国理政思想的鲜明特色和本质要求。习近平总书记曾饱含深情地说:“中国有13亿人口,治理不易,光是把情况了解清楚就不易。”“老百姓的衣食住行,社会的日常运行,国家机器的正常运转,执政党的建设管理,都有大量工作要做。对我来讲,人民把我放在这样的工作岗位上,就要始终把人民放在心中最高的位置,牢记人民的重托,牢记责任重于泰山”。可见,我们各级党组织和各级政府都要自觉坚持以人民为中心的发展思想,在任何时候都必须把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,诚心诚意为人民群众谋利益。在实行改革开放和发展社会主义市场经济条件下,共产党员仍然要讲奉献,讲个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益;仍然要坚持把人民利益放在最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,想群众之所忧,急群众之所难,谋群众之所需,从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,实实在在为群众解难事、办好事。

  四、确立了践行五大发展理念必须坚持的基本原则

  实践永无止境,理论创新永无止境。党的十八届五中全会,以习近平为总书记的新一届中央领导集体根据我国发展的新阶段、新特点、新趋势,深刻总结我国发展实践的规律性成果,在创造性地提出“坚持以人民为中心的发展思想”这一重大命题的同时,还以我国经济社会发展中存在的问题为导向,提出了“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的五大发展理念。这些新的发展理念集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握,在理论和实践上都有新的突破,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义,是符合当代中国国情和时代特点的理论创新成果,为指导我国经济社会发展和全面建成小康社会的伟大实践,推进中国特色社会主义理论体系新发展,增进人民福祉和人民的获得感夯实了理论基础。

  “坚持以人民为中心的发展思想”是“创新、协调、绿色、开放、共享的发展”的价值导引与重要遵循。“坚持以人民为中心的发展思想”,旗帜鲜明地提出人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,增进人民福祉、促进人的全面发展是发展的出发点和落脚点。“创新、协调、绿色、开放、共享的”的五大发展理念,聚焦当前中国发展中的突出问题与明显短板,回应人民的期待与诉求,将引领我国发展方式从五个方面实现重大转型:一是从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展;二是从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展;三是从高污染、单纯追求GDP的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展;四是从低水平的开放转向更高水平的开放发展;五是从不公平、收入差距过大非均衡发展走向共同富裕,实现共享发展,实现全体人民共同迈向全面小康。

  “坚持以人民为中心的发展思想”与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出,将国家富强之梦、民族振兴之梦与人民幸福之梦交织在一起,相互渗透、紧密关联、密不可分。“坚持以人民为中心的发展思想”是今后中国经济社会发展的内在政治要求和核心要义。五大发展理念是践行“坚持以人民为中心发展思想”的具体路径和实现形式,贯穿着鲜明的人民诉求和民生导向,彰显着人民至上的价值取向。其思想内核和实践方向,就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,消除人民参与经济发展、分享经济发展成果的障碍,促进社会的公平与正义,让每个中国人“共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”让人民群众有更多获得感、幸福感。

  为将“坚持以人民为中心的发展思想”落到实处。以习近平为总书记的新一届中央领导集体立足全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“两个一百年”目标的实际,从五大发展理念到发展战略,从制度安排到检验标准,从精准扶贫到共建共享,都从顶层进行了整体设计,形成了让全体人民共享改革发展成果的路线图。

  总之,党的十八大以来,习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义战略全局出发,在实践中创新、在创新中发展,不断提出并形成一系列治国理政新理念新思想新战略。这些思想的根本价值取向是立足中国实际,坚持人民主体地位,牢固树立以人民为中心的发展思想,紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性,把党的正确主张变为人民群众的自觉行动,用共同理想把人民团结和凝聚起来,以高度的责任感和历史担当,绘就中国特色社会主义发展史上新的辉煌篇章。

  (作者单位:南京大学党委,南京大学马克思主义学院)

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